존경하는 의원님 여러분!
 
  2009년도 시정의 포커스는 O2리조트의 성공적 운영과 국민안전체험테마파크의 중단 없는 추진, 새로운 성장동력산업인 e-문화컨텐츠와 신·재생에너지산업의 추진 등 모든 시책과 사업은 레저스포츠의 중심도시를 가시화하는데 두고, 고용창출과 직결되도록 시정의 모든 역량을 결집시켜 나아가겠습니다.

  이러한 기조아래 내년도 시정 주요역점 시책을 말씀드리겠습니다.

  첫째, 지역경제 활성화를 시정 최우선 과제로 추진하겠습니다.

  인구는 지방자치의 기본이며 자산입니다.
  지역의 안정적 성장과 발전으로 민생경제를 살리고 인구유출을 막기 위한 일자리 창출과 생활기반 구축  사업을 중점 추진하겠습니다.

  먼저 우리시 2대 성장동력사업인 서학레저단지와 국민안전체험테마파크 조성사업의 성공적 운영과 차질 없는 추진으로 시의 생존기반을 확고히 다져 나아가겠습니다.

  이를 위해 O2리조트의 전략적 마케팅과 전시민이 함께하는 분위기를 조성함은 물론, 아낌없는 행정지원으로 국내 레저문화를 선도하는  명품리조트로 발전시켜, 지역 경기활성화를 리드해 나아가도록 하겠습니다.

  또한 국민안전체험테마파크가 2010년 준공에 차질이 없도록, 부족한 사업비 확보에 주력하고, 관리운영 주체와 교육수요 창출을 위한 관련법률 개정에 매진하겠습니다.

  농공단지 등 기업유치단지에 고용효과가 높은 건실한 기업유치와 지역내 중소기업 창업 촉진을 위하여, 중소기업육성자금과 이전보조금·고용보조금 지원 등 개별여건에 맞춘 인센티브 지원과 기업구조 고도화 등 중소기업 경영활성화 시책을 적극 추진하겠습니다.

  공공사업 조기발주와 사회적 일자리 창출, 가행탄광의 안정적 운영, 한보탄광 대체산업 육성방안을 강구하고, 태백사랑상품권 유통을 강화하여, 지역자금의 외지유출을 방지함은 물론, 연탄보일러 설치사업과 지방물가 안정대책을 마련하는 등 서민경제를 안정시켜 나가도록 하겠습니다.

  관광객 유입과 물류비용 절감 등 접근 도로망 확충을 위해, 국도 38호선과 31호선의 조기준공과 국도 35호선의 조기착공을 관계기관과 지속적으로 협의해 나가겠습니다.

  둘째, 신 성장동력산업 육성에 주력하겠습니다.

  저탄소화와 녹색산업화에 기반을 둔, 새로운 성장개념인 녹색성장이 세계적인 트랜드로 주목받고 있는 가운데, 기 설치된 매봉산 풍력발전기의 효율증대로 세외수입을 확충하는 한편, 관광객이 머물다 갈 수 있도록 경관조성과 진입로 정비사업을 통해 체험관광지를 조성하고, 우리시 신·재생  에너지산업으로 육성해 나아가겠습니다.

  현재 매봉산 풍력발전단지 CDM(Clean Development Mechanism:청정개발체제)등록사업이 추진 중에 있습니다.

  CDM사업 모니터링 실시로 탄소배출권을 확보하여 국가경제의 일익을 담당하는 계기를 마련해 나가도록  하겠습니다.

  또한, 민자유치로 조성중인 귀네미골과 매봉산 일원의 풍력발전단지 조성사업이 2010년 준공을 목표로 추진중에 있습니다.

  행정의 적극적 지원으로 목표내 준공이 가능토록 하여, 신·재생에너지 클러스터 클러스터(Cluster) : 유사업종의 다른 기능을 하는 기관들이 일정지역에 모여 있는 것화를 추진하겠습니다.

  이와 함께 우리시의 오랜 숙원사업이었던 e-city사업이 최종 확정됨으로써 본격적인 추진을 앞두고 있습니다.

  e-city사업은 2개의 핵심사업과 4개의 확장사업으로 사업포트폴리오 사업 포트폴리오(portfolio) :  가장 유리한 사업구조를 말하며 2대 핵심사업(게임, 애니메이션)    과 4대 확장사업(컨텍센터,펀파크,벤처타운,콘텐츠 아카데미)으로 구성를 구성하고, 핵심사업의 성공을 바탕  으로 확장사업을 단계적으로 추진하게 되며,

  내년 상반기중 온라인 게임회사를 인수하고 콜센터 콜센터(call center) : 114 콜기능과 게임분야 즉시민원 처리기능 아웃소싱서비스를 담당하게 될 컨텍센터 기본실시설계 발주를 계획하고 있습니다.

  우리시 제2의 성장동력사업인 e-city가 성공적으로 추진될 수 있도록 게임회사 설립의 공동출자는 물론, 행정의 적극적인 참여와 지원으로 e-문화컨텐츠산업을 집중적으로 육성하여 지역문화산업의 성장기반을 구축하도록 하겠습니다.

  또한 신 성장동력산업 육성과 함께, 지역발전의 근간이 되는 계획적인 토지이용체계 구축과 도시 디자인 사업을 추진하여, 신 성장동력산업의 공간확보는 물론, 품격있는 도시경관 형성에 노력하겠습니다.

  이를 위해 “태백도시기본계획”을 2009년에 완료하여 2020년을 내다보는 도시의 미래상 설정과 토지이용계획, 생활권별 시가화예정용지 등에 대한 부문별 짜임새 있는 실행계획과 단계별 집행계획 수립으로, 매력 넘치는 21세기 미래형 도시 건설의 기틀을 마련해 나가겠습니다.

  셋째, 태백다운 관광·레저·스포츠산업의 가치 극대화를 추구하겠습니다.

  우리시만이 보유한 관광·문화자원의 가치를 부각시킬 수 있는 축제와 이벤트를 지속적으로 발굴하고, 생태 및 체험 관광상품 개발을 통하여 관광객의 욕구변화에 적극적으로 대응할 수 있는 그린투어리즘(Green tourism: 친환경적 관광)을 통해 도시와 농산촌 지역의 교류를 확대하는 새로운 관광형태을 활성화 시켜 주민 소득창출과 연계해 나가도록 하겠습니다.

  자연사박물관을 조성함에 있어 전시물을 제외한 전 공정은 연내 마무리토록 하고, 구문소 시민공원 조성을 단계적으로 추진함은 물론,  3대강 발원지의 문화관광 자원화와 용연동굴 야생화 테마공원 조성 등 역사와 테마가 있는 관광기반 인프라를 확충하여 관광자원의 경쟁력을 높여 나아가겠습니다.
 
  내년에 제44회 강원도민체육대회가 개최됩니다. 대회운영과 선수단 수용, 홍보마케팅에 있어 이미 1995년과 2004년 두 차례 축적된 노하우를 살려, 대회 참가자의 편익을 최대한 제공함은 물론, 도시  가로변의 불량환경을 일소하는 계기로 삼아,   강원도민에게 아름답고 쾌적한 고원도시에서의 성공적인 대회로 오랫동안 기억될 수 있도록 차질 없이 준비해 나아가겠습니다.

  또한 국민체육센터의 조기 착공과 멀티스포츠타운 조성사업을 단계적으로 추진하고, 체급별 실내경기장을 5월중 준공하여, 규모 큰 대회유치가 가능한 스포츠산업 인프라를 확고히 구축하겠습니다.

  종합경기장과 고원체육관 등 체육시설물의 지속적인 관리와 비교우위의 항구적인 스포츠 훈련기반을 조성하고, 경제파급효과가 큰 대회를 중점 유치하여 지역경제 활성화에 이바지 하도록 하겠습니다.

  아울러 2009년 우리시의 새로운 스포츠아이콘으로 떠오른 골프와 스키대회 유치를 위해 다각적인 홍보와 마케팅을 전개하여, 경제적 스포츠 산업화는 물론, 스포테인먼트(Spotainment: 스포츠+엔터테인먼트, 운동효과와 오락성을 함께 갖춘 스포츠산업)로의 발전을 도모해 나아가겠습니다.

  넷째, 시민행복지수 플러스로 따뜻하고 건강한 도시를 조성하겠습니다.

  시민의 삶의 질을 높이고, 다함께 더불어 사는 복지사회 구현을 위해, 소외계층에 대한 안전망을 구축하고, 시민모두가 건강한 삶을 영위할 수 있는 복지서비스를 확대해 나아가겠습니다.

  먼저, 노인복지 향상을 위하여 경로당 운영 활성화와 일자리 제공을 통한 사회활동 지원, 기초노령연금과 장수수당 지원 등 경로효친 시책을 추진하는 것은 물론,   종합실버복지타운 입소자와 관내 거주 노인을 대상으로 하는 종합복지관의 다양한 프로그램을 발굴·추진하여 맞춤형 노인복지 서비스를 구현토록 하겠습니다.

  장애인의 사회참여와 잠재능력 개발을 위해 종합복지관과 직업재활시설을 중심으로 자활·자립기회 제공과 동아리 활동 지원, 일자리 지원과 무료셔틀버스 운행,  장애인 복지기금 조성 등 장애인보호와 사회활동을 위한 제반 복지서비스를 세밀하게 살펴 나아가겠습니다.

  또한 여성과 가족이 행복한 사회환경 조성을 위해,  요보호아동과 시설보호아동 지원, 결식아동 급식과 한부모가정 지원, 다문화 가족 지원 등 온정의 사회문화를   조성하겠으며,  영유아에 대한 경제적 부담을 줄일 수 있도록 만5세아 보육료 지원과 지속적인 보육시설의 기능보강, 우수한 전문인력 확보 등 맞춤형 보육서비스 제공을 통해 다출산 장려의 사회적 분위기를 조성하겠습니다.

  이와 함께 특성화된 사회교육 프로그램 운영과 시정참여를 위한 여성위원 위촉 등 여성의 사회참여 기회를 지속적으로 확대해 나아가겠습니다.

  의료분야에 있어서도 체계적인 보건의료사업과 맞춤형 의료건강 서비스, 건강행태 개선사업 추진으로 시민모두가 행복하고 건강한 가정을 만들어 나가도록 하겠습니다.

  레저스포츠의 중심 고원휴양도시 태백의 슬로건에 부합하는 건강이미지 제고와 시민의 건강증진을 위하여 지난 6월부터 건강도시 학술용역을 추진하여, 지난 10월 3일, 세계보건기구(WHO)로부터 세계건강도시로 지정되었습니다만, 용역결과물에 제시된 구체적인 사업안을 “2020 장기발전구상계획”에 반영하여, 신 성장동력산업의 일환인 헬스케어산업 Health Care 산업 : 건강유지와 질병예방, 치료를 위해 적용되는 과학과 기술상의 모든 서비스를 제공하는 산업과 접목을 시도하겠습니다.

  다섯째, 품격있는 도시문화와 교육환경을 조성하겠습니다.

  금년에 도시디자인 전담부서를 신설하여 지난 6월부터 태백시 도시디자인 전략수립용역을 추진하고 있습니다.

  타 도시가 모방할 수 없는 미래지향적 도시공간 조성방향을 설정하여, 태백만의 정체성과 고유성을 살린 수준 높은 디자인 도시를 조성하겠습니다.

  이를 위해 2009년은 황지연못 일대를 1천3백만 낙동강 유역민의 성지로 조성하는 것을 시작으로, O2리조트 진입로 일대에 대한 경관상세계획을 수립 하여 지역의 대표적인 명품거리로 조성하겠습니다.

  또한 주변환경과 조화를 이루는 시범가로 조성을 위해 내년 2월까지 장성동 지역의 아름다운 간판사업을 완료하고, 삼수동 먹거리 1길을 아름다운 거리로 추가 조성하여   도시전반에 디자인 개선 붐을 조성하겠습니다.

  교육분야에 있어서도 향토인재 양성과 우수학생에 대한 장학금 지원, 평생학습도시 조성을 통해 지역의 교육환경과 학습여건 개선 등 교육인프라를 확충하고,  대도시에 비해 열악한 교육환경 개선을 위해 사이버 학습시스템과 방과후 학교 확대운영, 해외연수와 연세대 위탁교육 등, 학력향상 프로그램을 지속적으로 발굴·추진하여 우수인재 및 인구유출 억제에 총력을 기울이겠습니다.

  또한 아동인지능력 향상 서비스와 청소년 장학센터 조기 건립, 청소년 수련관과 문화의 집을 중심으로 하는 청소년 수련시설 프로그램과 여가문화 공간 확충 등 건전한 청소년 문화컨텐츠를 지속적으로 마련해 나가겠습니다.

  내년에는 평생학습도시 신청과 평생학습조례제정, 평생학습 주체간의 인적 물적 네트워크 구축 등, 도시학습 여건 조성으로 누구나가 원하는 학습을 즐길 수 있는 평생학습도시 교육인프라를 구축하여, 시민의 실질적 학습권 보장과 평생학습의 기회가 마련되도록 하겠습니다.

  이와 함께 우리지역이 농어촌특별전형 대상지역으로  균등한 교육기회 혜택을 받을 수 있도록 현안대책위원회와 각급 사회단체와 공조하여, 수도권 대학교와 관계기관을 방문하여 재선정이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

  여섯째, 청정환경의 차별화와 활력있는 농업정책을 추진하겠습니다.

  자연과 인간이 어우러진 지속가능한 생태도시 구축과 하천생태 복원 및 수질개선을 통한 맑고 깨끗한 환경 도시를 조성하겠습니다.

  이를 위해 민·관·기업이 함께하는 지속발전가능협의회의 시민운동 활성화와 우수생태지 보존, 야생동·식물 서식지 보호관리, 야생동물 먹이주기와 밀렵감시활동을 통한 자연과  인간이 함께 공존하는 생태계를 구축하고, 검룡소 생태학습장 조성과 태백만의 독특한 자연환경 가치를 지닌 백두대간, 낙동정맥 등의 생태자료를 폭넓게 수집하고, 데이터베이스화 한 친환경 블루오션 블루오션(Blue ocean) : 잘 알려지지 않은 미개척 분야에 뛰어들어 경쟁없이 고수익 창출 정책 추진으로 고원생태도시로서의 차별화를 추구하겠습니다.

  또한 1사1하천 정화운동 활성화와 남한강수계 흙탕물 저감사업, 하천의 생태모니터링과 함께, 수질오염총량제 목표수질 달성에 노력하여, 발원도시 청정수질 개선에 지속적인 노력을 기울이겠습니다.

  농업분야에 있어서도 친환경 생산기반과 친환경 생명농업을 집중 육성해 나아가겠습니다.

  올해는 조미채소와 컬러감자 등 고랭지채소 대체작목과 산채, 과수 등 도입작목의 정착화와 과학적 영농확대로 청정농업의 미래경쟁력을 높인 해였습니다.

  내년에는 대체작목 개발을 통한 지역농업발전을 위한 장기구상마련과 실천으로 신농업 모델을 확립해 나가는 한편, 고품질과 다수확, 생산추구를 통한 명품 브랜드화, 선진농업과 관광농업정책을 목표로 추진해 나가겠습니다.

  이를 위해 전문농업경영인 육성과 가공식품 생산 지원, 인체공학적인 작업환경 개선 편이장비 지원과 지력증진사업, 2기 농촌활력사업으로 친환경 농업기반을 마련하고, 고랭지 과수 고품질화 및 강원버섯 차별화 패키지 시범사업과 고품질 원예 특용작물 생산사업 지원으로 고부가가치 농산물 생산기반을 조성하겠습니다.

  또한 저장식품 체험장, 농촌 건강장수마을과 농촌 전통 테마마을 조성, 향토음식 자원화 사업을 통하여, 농가의 부가가치를 창출하고, 안심하고 먹을 수 있는 먹거리 제공 등 친환경 웰빙과 그린투어리즘 등 차별화된 농업 활력사업을 활발히 추진하고, 축산분야에 있어서도 소득과 경쟁력 강화를 위해 한우축사 및 퇴비사 신축, 송아지 입식, 축산분뇨 자동화기기 지원사업 등 태백한우 명품화 사업을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

  마지막으로, 시민중심의 열린행정과 도시브랜드 제고에 힘쓰겠습니다.

  시민의 만족도가 높아질수록 우리시의 성장지수도 올라간다고 생각합니다.

  새로운 시민편의 시책을 지속적으로 찾아내고 시정에 반영하는 창의적이고 능률적인 행정을 펼쳐 나아가겠습니다.

  이를 위해 주민참여 예산제도와 전자계약제 등 투명하고 객관적인 행정서비스와 사례관리 SOS 솔루션사례관리 SOS 솔루션(solution) : 위기사례에 대한 복합적인 문제를 중점 해결해 주는 서비스과 원클릭 주민생활서비스, 인터넷 지방세통합정보 시스템 등 시민이 만족하는 서비스를 제공하겠습니다.

  행정서비스헌장 실천 및 자율과 성과·능력중심의 조직관리, 열심히 일하는 조직문화의 창출이 시민만족 행정으로 실현되는 프로세스를 강화하고, 세계겨울도시 시장회의, 국제자매·우호도시 간의 교류내실화로 우리시의 국제적 위상과 역량을 제고해 나아가겠습니다.

  또한 기획홍보와 영상물을 통한 시정홍보를 추진함에 있어 아날로그와 디지털, 네크워크 등

  다양한 홍보매체를 이용한 전략적인 접근으로 우리시의 도시브랜드 가치를 높여 나가겠습니다.

  존경하는 김천수 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

  지금까지 내년도에 핵심적으로 추진할 시책을 말씀  드렸습니다.

  이상과 같은 시책과 사업들이 속도를 내고 탄력을  받을 수 있도록 적극적인 참여와 협조를 당부 드리면서, 매 건별 신중한 검토를 거쳐 제출한, 2009년도 예산 편성안에 대하여 말씀드리겠습니다.

  내년도 편성 예산안의 총 규모는 2,374억원으로, 이는 금년도 당초예산 2,162억원 보다 9.8% 증가된 규모입니다.

  주요 증가요인은 지역경제 발전을 위한 사업과 서민생활안정을 위한 사회복지 분야의 국·도비보조금이 큰 폭으로 상향되었기 때문입니다.

  이에 따른 우리시 재정지수는,

  지방재정자립도가 25.5%,  지방재정자주도가 69.4%, 1인당 투자액이 2,678천원, 1인당 담세액은 286천원입니다.

  내년도 예산 편성안은, 지역경제 활성화와 관광·스포츠 인프라 확충, 생존과 발전을 위한 시정 역점시책 가시화와 마무리에 중점을 두었습니다.

  먼저, 세입예산안에 대해서 말씀드리겠습니다.

  중앙과 도에서 지원되는 재원 중, 국·도비 보조금은 중앙부처에서 용도를 지정하여 내시된 사업을 그대로  계상하였으며, 지방세 세입은 우리시 여건상 매우 취약한 분야이나, 과세표준의 현실화를 적용하여 내년도 세입에 계상하였습니다.

  세외수입은 도립공원과 용연동굴 운영, 그리고 풍력발전 전력 판매 등 경영수익을 주요 세원으로 계상하였습니다.

  계속해서 예산안을 회계별, 기능별로 설명 드리겠습니다.

  일반회계는 금년도 당초예산 대비 10.2% 증가한 2,139억원, 특별회계는 6.1% 증가한 235억원을 계상하였습니다.

  이를 세부적으로 말씀드리면,

  일반회계 세입예산 중, 지방세는 146억원, 세외수입은 400억원을 계상하여 전년대비 10.4%가 증액되었습니다.

  지방교부세는 910억원으로 금년대비 8.7% 증액 계상하였고, 재정보전금은 30억원을 계상하였으며 국·도비 보조금은 653억원으로 금년대비 13% 증액 계상하였습니다.

  다음은 일반회계 세출예산을 말씀드리겠습니다.

  일반회계 세출총액은 2,139억원으로 이는 금년 1,940억원보다 10.2%가 증가한 규모로, 지역균형개발, SOC 확충, 산업개발 및 중소기업지원, 농업기반육성 분야에 전체예산의 38%인 810억원을 계상하였으며, 복지, 문화·관광, 환경, 교육 등 삶의 질 향상 분야에 33%인 710억원, 시민의 안전과 재산을 보호하기 위한 공공행정, 공공질서분야에 8%인 173억원, 예비비 등 기타분야에 21%인 446억원을 계상하였습니다.

  다음은 특별회계에 관하여 말씀드리겠습니다.

  상수도 88억원, 수질개선사업 51억원, 주택사업 27억원, 의료보호 7억원, 기초생활보장기금 11억원, 농공단지  조성 및 관리 25억원, 주차장관리에 13억원을 계상하였습니다.

  그리고 도시계획시설 대지보상과 기반시설, 발전소주변 지역지원사업 13억원 등 총 10개 분야에 235억원을 계상하였습니다.

  지금까지 설명 드린 2009년도 예산안은 한정된 재원으로 경상경비는 최대한 줄이면서 관광·체육·복지·환경 등 주요시책 사업에 중점을 두고 편성하는 등, 건전한 재정운용을 견지하면서, 수차례 검증과 확인을 거쳐 계상하였다는 말씀을 드립니다.


  존경하는 김천수 의장님,
  그리고 의원님 여러분!

  지금 우리 앞에는 많은 장애물이 놓여있습니다만, 지금  해야 할 일을 제때 하지 못한다 하면 영원히 뒤져 버릴 것입니다.

  위기를 기회로 삼아, 남은 임기동안 부족한 곳은 더 채우고, 해야 할 일들은 책임지고 하는, 소신 있는 자세로 시정에 임할 것을 약속드리며, 아무쪼록 2009년도 예산안이 안정적 성장과 발전,   시민의 삶의 질을 높이는 데 중심을 두고 편성한 만큼, 심도 있는 심의를 통하여, 보다 효율적인 방향으로 예산안이 확정될 수 있도록 의원님 여러분의 협조를 당부 드립니다.

  새해에도 의원님 여러분의 변함없는 성원을 기대하며  더 큰 영광과 발전이 있으시길 기원합니다.

  경청해 주셔서 감사합니다.

2008년  11월  25일

태백시장   박종기